糧食安全成為上合組織農業合作新重點
上合組織自成立以來,在反恐安全、經濟合作、人文交流等方面取得不凡成就,在多極世界發展進程中的作用日趨顯著。當今世界,沒有上合組織的參與,已經難以構建高效的全球以及地區安全與合作架構。進一步深化上合組織地區經貿投資合作,促進包括旅游、教育、衛生以及青年事業在內的人文領域的交流與合作都將是上合組織未來關注的重點。
7月24日,中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所、中國社會科學院上海合作組織研究中心、社會科學文獻出版社在北京發布國際組織志《上海合作組織》。中國社科院上海合作組織研究中心副秘書長肖斌指出,糧食安全成為上合組織農業合作的重點領域。
上合組織人口總量占全球總人口的40%,糧食安全始終是上合組織成員國政府面臨的重要問題。自上合組織啟動農業合作以來,在探討制定農業科技交流與合作、保障區域糧食安全、加強重大動植物疫病防控、創新合作方式、鼓勵和支持農業科研機構和企業建立直接的合作關系等方面都取得了不少成果。
據世界銀行統計,在上合組織成員國中,巴基斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度河吉爾吉斯斯坦的農業占GDP的比重都超過10%。聯合國糧農組織的數據則顯示,在上合組織成員國中,中國、印度、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等國的小麥年進口量都超過10萬噸;中國、俄羅斯、塔吉克斯坦和巴基斯坦等國的稻谷進口在萬噸以上。
作為上合組織成員國的兩個糧食生產大國俄羅斯和哈薩克斯坦,糧食生產并不穩定。根據聯合國糧農組織的報告,2018年俄羅斯和哈薩克斯坦小麥產量約為7000萬噸和1370萬噸,與2017年相比俄羅斯小麥產量下降18%,哈薩克斯坦小麥產量下降7%。與2017年相比,2018年俄羅斯和哈薩克斯坦谷物出口也有不同程度下降,俄羅斯的降幅更大。俄羅斯和哈薩克斯坦是世界小麥主產區,它們小麥產量下降勢必會影響到聯合國糧農組織的使命價格指數,那么糧食供應及獲取能力差的上合組織成員國,糧食安全水平將會持續下降。實際上,上合組織成員國糧食產量起伏較大是長期問題。一是成員國大多處在氣候風險較高的區域,受溫室效應影響大;二是各成員國因人口增加而對食品的需求增多;三是成員國農業基礎設施、技術、信息等不足或缺乏。因此,糧食安全風險將長期存在于上合組織成員國中。