乳制品行業準入管理將有新規
作為食品制造業中的重點行業之一,乳制品工業近年來得到了快速發展。中國乳制品工業協會統計顯示,2007年,全國奶類總產量約3650萬噸,奶牛存欄1470萬頭,乳制品產量1787萬噸,實現銷售收入1309億元。與1995年相比,乳制品產量和產值增速都達到了16倍以上。
2007年,全國城鎮居民平均乳制品(鮮乳、奶粉、酸奶)消費量26千克,農村居民奶類消費量也有較大幅度增長。但是,我國乳制品行業在總的消費量、品種結構和企業規模方面與世界先進水平尚存在差距。
工業和信息化部統計顯示,2007年,全國乳制品規模以上企業達743家,職工21萬人。其中,銷售收入超過20億元的企業6戶,超過5億元的企業45戶;銷售收入在5000萬元以下的企業457戶。
針對三鹿奶粉事件背后暴露出的一系列問題,工業和信息化部一方面將加快整頓規范,實施分類指導。鼓勵和支持企業通過資產重組、兼并收購、強強聯合,加快企業集團化、集約化進程,提高產業集中度。
另一方面,工業和信息化部將完善產業政策,提高準入門檻,嚴格行業準入管理。針對當前乳制品行業存在的突出問題,加快修訂現行乳制品工業產業政策和行業準入條件:明確要求乳制品加工企業加大對奶源基地建設的投入和管理;要求乳制品加工企業加強對奶源生產收購環節的監控,堵塞奶源收購方面的漏洞;報經國務院批準后,組織對乳制品行業實施準入管理,對符合準入條件的企業進行公告,對不符合準入條件的企業限期整改;調整和優化乳制品產業結構,加快淘汰落后生產能力;清理整頓期間,新上或改擴建乳制品加工項目(企業),一律上報國務院工業行業管理部門核準。
許多人認為,三鹿事件暴露出的最大問題是監管不力,一種與食品風馬牛不相及的化學原料被刻意添加到食品甚至是嬰兒食品中,而且還被看做是行業的潛規則,已經添加了有些時日,我們的監管部門當然有不可推卸的責任。從這個角度看,加強監管,并加強處罰力度非常必要。
最新數據顯示,經過國家有關部門和企業的努力,國產乳制品質量大幅提升,居民對國產乳制品的消費信心逐步恢復,國產品牌嬰幼兒乳粉和液態奶銷量,也上升至正常水平的80%左右。