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現階段我國農產品具有較大的出口潛力，但農產品生產國內資源機會成本的上升，導致糧、棉、油料等大宗農產品比較優勢下降。與此相反，由于我國具有豐富勞動力資源，勞動力價格低廉，畜產品、園藝產品等勞動密集型農產品具有較強的出口潛力。我國農產品出口，應以勞動密集型農產品為主。
我國糧、棉、油料等大宗農產品目前已基本不具備國際競爭力。而與此相反，大米、畜產品、園藝產品等具有比較優勢
我國農業不僅關系到13億人口的糧食安全，而且在今后相當長的時期內是8億多農民增收和就業的基本來源。但我國人均耕地面積只有世界平均數的43%，人口增加、耕地減少、耕地資源緊張的矛盾將長期存在。不僅如此，我國還是世界上水資源最短缺的國家之一，人均水資源占有量只有世界平均水平的1/4。如此嚴酷的資源條件，將始終約束著我國農業的發展，在根本上使我國農業在國際競爭中處于不利地位。
研究表明，我國糧、棉、油料等大宗農產品的比較優勢從90年代中期以來開始下降，目前已基本不具備國際競爭力。如從資源成本角度看，1997年我國每生產1公斤小麥虧損0.15元，到2001年，進一步虧損0.39元，資源配置缺乏效率。而與此相反，大米、畜產品、園藝產品等具有比較優勢。
研究進一步顯示，90年代以來農產品生產國內資源機會成本的上升，是導致比較優勢下降的主要原因。因此，在目前我國農業資源稟賦條件下，土地密集型的小麥、棉花、大豆等產品明顯缺乏比較優勢，不具備參與國際商業競爭的基本條件。與此相反，由于我國具有豐富勞動力資源，勞動力價格低廉，因此畜產品、園藝產品等勞動密集型農產品具有較強的出口潛力。
按照經典的國際貿易理論解釋，一國如果對生產要素進行最佳組合，在某種商品中密集使用資源稟賦相對豐裕、價格相對低廉的生產要素，就能夠在該種商品上具有較低的比較成本，從而具有出口優勢。顯然，從理論上觀察，我國的蔬菜、水果、水產品、肉類產品和加工食品等勞動力密集型農產品具有能夠參與國際市場分工和競爭的比較優勢。
相當長的時期內，我國農村剩余勞動力充足的特征決定了我國農產品出口優勢主要集中在勞動密集型農產品
我國農產品的出口貿易實績表明：勞動力密集型農產品出口在我國農產品出口占76%以上的份額，而且呈進一步擴大的趨勢，表明我國農產品出口優勢主要集中在勞動密集型農產品。
我國勞動力密集型農產品出口最近5年才得以快速增長。從我國目前的經濟增長階段與結構特征看，我國以勞動力密集型農產品為特征的出口優勢還可以保持相當長的時間。
第一，我國農業勞動力嚴重過剩，出口農產品的生產、加工和服務部門能夠在較長的時期內提供低成本、充裕的勞動力供給。研究表明，目前我國農業部門需要勞動力的合理數量為1.96億人，但2002年農業部門的就業人口達3.25億，剩余勞動力1.29億人。
第二，我國城市化進程滯后于工業化進程，目前城市化速度緩慢，鄉鎮企業發展受阻，城市和非農產業對農村勞動力的吸納能力有限。即使今后20年內我國城市化率到達50%，農村人口依然還有7.5億，農村勞動力3.75-4.5億，考慮技術進步因素，農村剩余勞動力至少為2億。我國農村勞動力的轉移將經歷一個漫長的過程。
第三，農村勞動力的素質制約著農村勞動力的轉移。我國農村勞動力受教育年限比較少，初中以及初中以下文化程度的比重高達89.04%，其中，文盲比重為9.56%。小學文化程度比重為34.4%，難以適應城市工商業對勞動力的素質要求，這在很大程度上制約著農村勞動力的轉移。
因此，在今后相當長的時期內，我國農村勞動力具有無限供給的特征，這決定我國農產品出口必須實施充分發揮我國勞動力密集型農產品比較優勢的戰略。
我國擴大優勢農產品出口有三個有利條件
第一，農業資源多樣性優勢。我國跨越亞熱帶和溫帶，氣候條件和自然資源多種多樣，能夠生產各類農產品，滿足世界市場多樣化的食品需求。我國正在發揮區域比較優勢，實施扶優扶強的非均衡發展戰略，重點培育優勢農產品和優勢產區，建設優勢農產品生產基地。如目前已經或正在形成長江上中游、贛南湘南桂北和浙南閩南粵東柑橘主產區；渤海灣和西北黃土高原蘋果生產優勢區；中原和東北肉牛優勢區；中原、內蒙古、河北、西北、西南肉羊優勢區；東北、華北及京津滬牛奶優勢區；東南沿海、黃渤海出口水產品優勢養殖帶。我國大部分地區飼養畜禽、種植蔬菜均具有比較優勢。
第二，市場區位優勢。亞洲地區是世界農產品貿易最重要、也是最具成長潛力的市場，2002年亞洲市場進口的農產品占世界的22.7%（1323.4億美元），其中，日本、韓國、香港、臺灣、印度尼西亞、泰國的農產品進口位居世界前十五名。這些地區也是我國農產品的主要出口市場。其中，我國農產品占日本農產品進口的10%，韓國占16%，香港占20%，印尼占11%，且我國對這些地區農產品的出口呈擴大趨勢。我國對亞洲市場出口農產品，具有顯著的區位優勢，由于運距短、運銷便捷，適宜蔬菜、水果、水產品、肉類等高價值農產品出口，有利于充分發揮我國農產品的比較優勢。
第三，大國效應與后發優勢。規模巨大且富有增長潛力、日益開放的我國市場，既為我國農產品提供巨大的消費需求和市場空間，推動我國農業逐步提高競爭力，加快我國農業現代化進程，也將促進世界農產品貿易發展和貿易格局的調整。我國作為WTO成員，正在對國際多邊貿易體系產生重要影響，有利于建立公平合理的全球農業貿易競爭環境。與此同時，我國正在推動與東盟等地區的經濟一體化以及貿易自由化進程，將進一步改善我國農產品出口貿易環境。我國作為發展中大國，由于堅持實施改革開放戰略，引進國外資金、先進技術和管理經驗，隨著經濟的高速增長，正在形成技術、管理、體制等方面的“后發優勢”，將逐步縮小我國農產品與世界市場的差距，促進出口競爭能力的提高，有利于擴大優勢農產品的出口。
綜合而言，現階段我國農產品的出口潛力，主要體現為勞動密集型產品的低成本競爭優勢。相對而言，美國、加拿大、澳大利亞等農產品出口國，既有土地資源豐富的優勢，又有加工、技術、管理和營銷等方面持續投資和創新的高端競爭優勢，我國和這些國家在國際農產品市場上既有合作分工和優勢互補，也有明顯的競爭和利益沖突。但是，我國如果不盡快調整目前的這種低成本競爭戰略，一旦農產品的比較優勢結構出現弱化趨勢，就很有可能在國際分工中失去自身的位置。
近期仍然是我國發揮農業比較優勢、擴大農產品出口的關鍵時期，但目前還有一系列直接影響到我國農產品出口優勢發揮的關鍵問題
我國農產品出口面臨復雜的國際環境，如發達國家設置的技術壁壘越來越高，反傾銷、“特保”調查在今后幾年有可能頻繁發生，“知識產權壁壘”、“輿論壁壘”等新型貿易壁壘也呈上升之勢，不利于我國發揮勞動密集型農產品的低成本競爭優勢。這些將成為今后我國農產品出口的主要限制因素。
更應該引起高度重視的是，我國還存在下述直接影響擴大優勢農產品出口的關鍵問題：
一是農產品質量衛生安全問題嚴重。我國出口農產品的質量問題，突出的表現為疫病（口蹄疫、禽流感、新城疫等）和農獸藥殘留（農藥、獸藥、環境污染物等）等衛生安全問題。歐盟、日本、韓國等國家以此為由對我農產品多次進行封殺，如1996年到目前為止，我國對歐盟的禽肉出口完全停頓；2002年我國對日本的凍雞出口比2001年減少39%，蔬菜減少9%。近年國內有關部門和出口企業已經作了很大努力，情況雖有所改善，但仍然沒有從根本上解決問題。
二是農產品加工度低，技術創新薄弱，缺乏品牌產品。目前我國農產品出口初級產品占60%以上，加工品只有40%。相對世界其他農產品出口國而言，我國農產品加工業發展水平相當落后。發達國家農產品的加工品占其總生產量的90%以上，加工轉化后產值增加2－3倍；而我國農產品加工品只占總生產量的25%左右，加工產值只增加30%左右。由于產品質量和加工水平低，我國出口農產品目前的低成本競爭優勢，實質上依賴于低價競銷，不僅產品附加值低，不利于出口企業培育核心競爭力，也未能充分發揮我國勞動力資源豐富的優勢，而且容易引發國外對我農產品進行反傾銷或采取保障措施。
三是農產品出口企業競爭力不強。農產品出口企業規模普遍較小。目前全國經營農產品出口的企業約1.1萬家，平均每家企業出口150－180萬美元，出口額在1000萬美元以上的企業不到300家，出口龍頭企業少。許多出口企業，還沒有建立生產、加工、儲運、營銷一體化的產業鏈條，沒有形成有效的國際營銷、市場開拓能力和品牌效應，大多數出口企業沒有建立相對穩定的國際營銷渠道，只能作為出口鏈條中的生產加工環節，缺乏市場風險控制能力，無法應對復雜而激烈的國際競爭環境。農產品出口企業技術能力弱，出口產品低水平重復，產品結構相同，為爭奪國際市場，競相壓價、惡性競爭，缺乏有效的行業協調機制，既影響出口優勢的發揮，也破壞了出口秩序，還引發進口國的反傾銷等保護主義措施的限制。
四是農產品行業組織發展滯后，農產品出口秩序和行業自律問題嚴重。目前我國農產品行業協會發展滯后，大部分農產品還沒有建立行業協會；已有的農產品行業協會，基本由政府管理部門辦會，會員覆蓋面不廣，協會的行政依附性強，服務意識差，習慣于應用行政手段推動工作，缺乏行業凝聚力。由于缺乏行業組織的協調和管理，出口企業壓價競銷、惡性競爭嚴重，嚴重影響我國農產品的出口秩序，不利于擴大我國優勢農產品的出口。個別企業出口產品的質量問題，導致其他企業頻頻遭受進口國技術壁壘的限制，使全行業出口受限。
五是農產品出口管理體制不順。目前政府對農產品出口實行的多頭分割的管理體制，如對出口農產品的質量安全管理，農業部門負責社會防疫、產地檢疫，檢驗檢疫部門負責出口檢驗檢疫，商務部門負責出口經營秩序。各部門分段管理，監控脫節，既沒有形成從源頭到出口的全過程監管機制，也難以建立處理突發事件的應急機制。農產品出口管理涉及多個部門，管理環節多、辦事效率低，不能對農產品出口提供有效的協調服務。
此外，在政府支持政策和農產品出口服務方面，我國也缺乏相應的輔助措施。 | 
