國產大豆深陷囹圄
自從中國加入WTO以來，對于向世貿組織提交的承諾中取消大豆進口關稅和配額限制，東北地區的油脂企業便開始了艱難的旅程。企業如果不向外發展，謀取發展契機，那么他們面臨的就不只是停工。。。
大豆產業化試點并無實質性突破
5月10日，由中國大豆產業協會發起的大豆產業化體制和機制創新試點啟動儀式在大慶市林甸縣舉行。至此，東北大豆的產業化試點增加到了4個，除大慶外，其余三處分布在齊齊哈爾市的克東縣、內蒙古自治區扎蘭屯市、黑龍江農墾總局紅星農場。
這些試點的創立可看做旨在拯救國產大豆的又一舉措。幾年來，面對國內大豆市場的不斷“淪陷”，一系列措施不斷出籠，但國產大豆似乎被套在一個死結里，越掙越緊，依舊難解今天國產大豆逐漸被擠出市場的現實——國產大豆的機會還有多少？
產業化試點存疑
九三油脂集團副總楊寶龍告訴記者，大豆產業化體制和機制創新試點最重要的是確立了關于國產非轉基因大豆的質量跟蹤體系。從大豆的土地種植開始，就明確使用非轉基因的大豆種子，明確化肥、農藥、收割等種植的標準和判斷。到最后大豆進入市場，形成對整個過程的跟蹤體系。這樣有助于保證國產大豆更安全。九三糧油是相關試點企業之一。2008年10月7日，九三糧油集團和農墾集團紅星農場簽訂了大豆產業化體制和機制創新試點的協議。協議規定，利用農場的改革機會，在全場16個居民組2128戶大豆種植戶中開展培訓，引導大豆種植戶組建有機大豆合作社。
今年3月底，紅星農場的大豆試點工作已經展開。
但這樣的試點對于解決當下的國產大豆難題會產生多大效果？各方說法不一。九三集團總經理田仁禮認為，產業化試點能使龍頭企業、基地農戶和第三方的貿易商一起共同去做期貨市場，規避風險。而黑龍江大豆產業協會常務秘書長吳立強認為這項措施雖然有益，但對解決當下黑龍江大豆問題并無實質性突破。作為中國大豆產業協會副會長的劉登高，在面對記者的相關提問時，也顯得含糊其辭。據知情人士透露，作為中國大豆協會負責的一個項目，國家財政為產業的試點撥付了2億元，通過大豆產業協會分配給各個試點，但對于資金的使用規劃并不嚴謹，比如克東縣就拿出一部分用在了填補當地一家企業破產造成的資金窟窿上。
無效的救贖
記者了解到，自從2002年中國按照加入世貿組織時的承諾，取消大豆的進口關稅和配額限制之后，東北油脂企業的噩夢便開始了。成立十年來幾乎沒遇到過虧損的九三油脂集團從2005年以來出現了嚴重虧損，為了生存，九三油脂被迫在沿海建廠，使用進口轉基因大豆進行生產。“現在來看，多虧我之前已經走出黑龍江了，要不然只有死路一條。”4月底，總經理田仁禮對記者說，慶幸的語氣里更多的是無奈。當時經過國儲計劃半年的實施，其東北的油脂加工廠已經悉數停工。事實上，當地其他油脂企業也開始尋求別的出路。
而國家政策在拯救國產大豆方面顯得左右搖擺甚至自相矛盾。比如，2008年，國家決定將3月31日到期的大豆1%的優惠進口關稅延期到9月30日；同時，自6月13日起，取消了豆油等36種初、精煉食用油的出口退稅。但就是在2008年4月舉行的糧油展望會上，國家糧食局副局長曾麗瑛曾表示將力爭使油脂行業的對外依存度不超過60%的紅線。
2008年6月26日，中國糧食行業協會會長白美清向國務院總理溫家寶上報了一份名為《有關專家對提高油脂自給率和保障食油安全的建議》，其中指出，近年來我國進口食用油等油脂制品連年快速上升，國內近半數大型油制品企業已經被外資控制。《報告》建議，國家像注重糧食安全那樣注重食用油安全，爭取利用 5年時間將油脂進口依存度由59%降低到50%。
但限制外資和拯救國產大豆顯然并不是同一概念，因為即使中糧這樣占據油脂行業半壁江山的國企仍然只使用進口轉基因大豆生產人們熟悉的“福臨門”“胡姬花”等。
2008年10月，國家糧食臨時收儲計劃出臺，使得國產大豆和進口大豆之間的價差陡然拉大。東北的油脂企業便疏忽之間陷入更大的麻煩。最終憑借著價格的絕對優勢以及各加工企業固守的國產大豆出油率低的觀念，進口大豆取得了又一次的完勝。“盡管由于政府的控制，目前來看，東北農民還沒有種植進口轉基因大豆，但是在豆油等終端產品上的滲透已經越來越嚴重。”田仁禮說。楊寶龍認為，目前只是利用補貼方式來引導農業生產，至于產品能否銷得出銷得好完全是在盲目狀態下進行的。所以，大豆一年多一年少，價格一年高一年低，加工企業也是饑一天飽一天。
國儲收購雖然在一定程度上保護了農民的利益，但卻加劇了國內對于進口大豆的依賴；另一方面，提高進口關稅，雖然對國產大豆起到保護作用，但又對國內的油脂企業形成沖擊。似乎無論采取哪種政策，都無法兼顧各方，始終是“按下葫蘆浮起瓢”。
出路在哪？
中糧集團戰略研究部副總經理符如梁則認為，目前國產大豆的問題是競爭力弱，出油率低，價格貴，其次國家出臺的政策并非系統。而九三集團總經理田仁禮認為，中國大豆產業問題不僅是種植業問題，更是農業政策問題，是資本市場問題，是全球經濟一體化背景下的宏觀經濟策略問題。在全球經濟一體化的今天，在某一時期，在某一特定的市場條件下，大豆價格并不取決于供求關系，而是取決于國際資本市場的博弈結果，取決于大豆在國家利益之爭中的作用。
田認為，當下要解決國產大豆的出路問題必須采取短期政策與長期政策相結合的綜合措施，短期內對加工國產大豆的大型加工企業要進行補貼，采取臨時措施提高大豆進口關稅減少大豆進口，加大檢驗檢疫力度，控制進口節奏。 “現在看來，國產大豆似乎只有走高蛋白制品這條路可走，如果還要和進口大豆一樣擠在榨油上，東北的加工企業有全軍覆沒的危險。”一位期貨公司經理對記者說。
另一方面，多年來中國的非轉基因大豆和進口的轉基因大豆在大豆產品市場上未作任何區分也導致了今天局面的發生。黑龍江大豆產業協會常務秘書長吳立強告訴記者，非轉基因大豆不但是我國的寶貴資源，也是我國發展大豆產業的競爭優勢所在。目前，黑龍江大豆產業協會已呼吁建立黑龍江省非轉基因大豆保護區。
而對于東北眾多的油脂加工企業而言，能否挺過這個艱難的時刻才是最重要的。
國產大豆面臨的困境，不是短期內能夠解決的，而且現行的救助措施也沒收到應有的效果，大豆企業仍然得尋求發展的出路。那么政府方面，也是否得加大力度，拯救國內的大豆企業？企業自身又該如何自救，才能讓自己順利走出目前的簡單處境？中國糧油儀器網 http://www.pc256.com/
