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中國農業部市場預警專家委員會日前在北京發布《中國農業展望報告（２０１６－２０２５）》預計，未來十年，中國稻谷、小麥和玉米三大糧食作物的種植面積都將減少，但將通過單產提升來保障糧食安全。而在油料作物方面，預計２０１６年中國食用植物油自給率將跌至３０％，但大豆種植面積有望出現六年來的首次增加。

《報告》預計，“十三五”期間及未來十年，中國水稻種植面積呈先增后減趨勢；但隨著農業技術研發、推廣和服務體系不斷完善，水稻單產有望穩步提高，未來１０年稻谷產量將基本保持穩定。農業部農村經濟研究中心副研究員彭超說：“產量基本保持穩定，面積之所以先增后減趨勢主要是種植結構調整。”

《報告》預計，受華北地區適度調減地下水嚴重超采地區小麥種植、超強厄爾尼諾現象影響導致的氣象年景總體偏差等因素影響，２０１６年中國小麥可能出現十二年來首次減產。而展望“十三五”及未來十年，中國小麥產量增長相對緩慢，消費增速相對較快，產需關系將逐步轉向緊平衡。農業部農村經濟研究中心副研究員曹慧介紹說：“總體判斷是生產增速下降，消費穩定增長，貿易維持凈進口格局，價格波動性有所增強。種植面積是穩中略降，這主要是我國在實行農業結構調整，但因為小麥是口糧作物，大幅下降的可能性不是很大。單產保持增長趨勢，預計到２０２５年單產會達到３７０公斤每畝，年均增幅為０．３％，所以總產還是緩慢上升趨勢。”

《報告》還認為，預計２０１６年中國玉米種植預計調減約２０００萬畝。這是自２００３年來中國玉米面積首次調減。疊加上氣象因素影響，預計２０１６年玉米總產將減少近１０００萬噸。農業部信息中心副研究員徐偉平表示，在“十三五”期間及未來十年，玉米種植面積將進一步調減，“未來十年玉米種植結構調整會取得明顯成效。展望期末玉米生產會呈現穩健狀態，消費需求會從快速增長回歸為穩步攀升，供需形勢會從過剩逐步過渡最終形成緊平衡。在‘十三五’期間玉米去庫存任務艱巨。預計到２０２０年，玉米面積將繼續調減，年均減幅在１．８％。到２０２０年，產量繼續調減，年均減幅在１．１％。”

在油料方面，《報告》認為，受比較效益下降、油菜籽臨儲政策改革和玉米大豆種植結構調整等因素綜合影響，預計２０１６年中國食用植物油自給率將跌至３０％。農業部農村經濟研究中心副研究員張雯麗介紹說：“因為去年油菜籽有臨儲政策調整，取消后價格快速回落，所以種植積極性縮減，直接意味著油菜籽產量下降。要知道油菜籽一直是國產食用油自給中一個非常重要的產品，可以理解為秤砣，如果它減產，我們自給率也會下降。但是自給率下降也不是長期現象，因為過兩年隨著大豆、花生產量的增加和油菜籽的回復，自給率還是會提升的。”

《報告》預計，“十三五”期間，中國食用植物油五年總需求預計１．６億噸，其中國產油料榨油合計約４９４０萬噸，產需缺口１．１億噸，食用植物油自給率約為３１．２％。對此，張雯麗表示，無需擔心食用植物油對外依存度過高的問題，“馬來西亞是棕櫚油主要出口國，加拿大是主要菜籽油出口國。他們種了很多菜籽、也產了很多棕櫚油，都是希望賣出去的。我們有這個缺口，利用國際市場的資源也是符合我們兩個市場兩種資源的利用的，不用擔心這個問題。”

《報告》指出，盡管２０１６年中國油籽總產量將下降，但大豆種植面積有望出現六年來的首次增加。同時，《報告》預測，“十三五”期間中國大豆生產將出現恢復性增長。